在占領上緬甸以後，英國人用了4年時間，32000人的兵力，在兩名少將和6名准將 的指揮下，平定了緬甸。這是一個付出了很高代價的軍事行動。英國人對繼續向撣邦擴張，產生了遲疑。他們發現，與當地土司合作而統治這個地方，比他們出兵占 領及直接統治這個地區要更好得多。從經濟利益上權衡，英國人占領緬甸之後，對通過中國雲南獲取利益的戰略，促使他們慎重考慮：是不是要向撣邦擴展自己的影 響力。

在當時，撣邦的統治相當混亂。在緬甸皇帝滴波（Thibaw）壓迫下，導致了部份撣族土司的明顯反叛。從那個世紀的早期起，興威土司開始抵抗緬軍的進駐。 這種抵抗，逐漸擴展到其他地區。在南方，這種反叛，演變成後人所知道的Limbim（令丙）密謀事件。這個事件是撣族土司們包括景棟、猛乃、弄掃和猛保等 土司，與令丙王子的一種聯合行動計劃。計劃推翻滴波，扶持令丙王子登位。令丙承諾，他將取締民眾憤恨的"人頭稅"，不干涉撣邦的一切事務。這些事情的發 展，出現了一種局面，即政治不穩定，有些地方甚至已處於無政府狀態。當英國人在緬甸出現時，緊張的中國政府，邀請撣族土司首領參加會議，並簽署了一個友好 協定。為了回應中國人的做法和態度。昔波土司在他寫給英國駐緬最高長官的信中說：
"
我們撣國的首領們，首先考慮的是，那一方能夠提供給我們和平與幸福。然後，才考慮跟那方面的政府建立友好關系。"

這裡說明了一個沒有時間性的感受。明確反映了那些地處邊境的地方所持的態度。這也是一個很明顯、很簡單的一種感情。也就是說：如果你對我好，我將會是你的朋友；動用武力，對這些邊境地區，很少會奏效。
在撣邦對當時情勢的反應下，英國人采取了"和平滲透"的政策。他們通過有影響力的土司，如北方的昔波，南方的堯水。當這些土司對他們的忠城度被肯定之後， 很少會有其他土司還會反抗他們。英國人向他們保證；不會干涉他們的內政。但要求土司保衛各自的安定和平及不壓迫人民，並向英國當局繳納一定的賦稅，承認英 國政府的領導。英國政府的回報是：承認這些土司及其世襲的權利。在這種情況下，英國人的存在，沒有不被歡迎的。

在1886年的早期，根據英國法令第33條第3章節，上緬甸及撣邦，被宣布為英屬印度帝國的一部份。1887年，撣邦第一次被載入有關上緬甸的法律條例中。條例載明：在撣邦北部和南部，將刑事和民事方面的事務，以及稅務方面的行政管理權利，授予當地土司。

這樣一來，撣邦就變為英屬印度的一部份了。在那個時候，撣邦土司們，由於政治上的幼稚，沒有意識到這種分割，對撣邦此後作為緬甸國家的一部份等這些條例問 題可能帶來的影響。撣邦對作為緬甸一部份這個問題，歷來感到不滿。因此，在聯合爭取緬甸國家獨立時，曾表現出不願意和極為勉強，直到昂山對他們勸說之後， 才參加了要求獨立的行列。但無論如何，這種同盟，僅僅維持到1960年。因為民族反叛鬥爭，從當年開始了。事實 上已變成內戰，直至今天還得不到解決。

隨著英國人正式占領上緬甸，《英國人在撣邦建立影響力的計劃》已經在曼德勒（瓦城）寫好了。計劃承認新勢力的存在，對依附他們的人，給予優先權，直到他能夠維持局勢。
1887—1888年間，（Hilder Prand）優特·布朗特先生，用了5個月的時間，走遍了整個撣邦：
他接受土司們的歸順，承認他們的首領地位，建立起他們與政府以及其他人的關系，定下每個首領必須上繳賦稅的數額。由此，在撣邦建立起了英國政府至高無上的統治地位。

英國人兵分兩路，一路向北撣邦，一路向南撣邦。北部的人，由R·A·Yates耶斯少校指揮。他的部隊，在1888年2月，首先抵達滾弄。4年後他們來到 果敢，進行戶藉人口調查，意在確定果敢應繳賦稅額度。在英人未占領緬甸之前，中緬邊界分別很不明顯，邊境地區如果敢，既向興威（木邦）進貢，也向中國繳 稅。在占領緬甸之後，英國人派出了好些調查組，去確定：①、撣邦對中國直接或間接的忠實程度；②、哪些地方忠於中國或不忠於中國。這對英國人鞏固他們的殖 民統治，是很有價值的。

根據緬甸皇宮裡面的官員提供的信息：果敢被想像成為是一個"向阿瓦王朝進貢的地區。"根據1894年北京條款：果敢還是中國的一部份。由於英法在滇西南殖 民利益上的競爭，導致了1895年6月20日的《法中協定》，在協定中，中國將靠近緬甸東部的一部份土地，即兩個版納（一個版納為一千塊稻田），割讓給法 國。在此後的中英協調中，1897年的條約，中國被迫放棄了果敢。這塊在中緬邊境上的小土地，被稱為"中國的撣邦"以及"緬甸的撣邦"。以此區別那些中緬 邊界之間的地區。中國的撣邦包括戶撒、腊撒、猛板。戶撒、腊撒的居民，多是阿昌族，只有他們的土司是撣族。猛板，又叫中山；其土司是漢族；根據1897年 條約，是劃歸給果敢。其他中國的撣邦還有：南甸、干崖、盞達、隴川、猛卯、遮放、芒市、瀘廠。果敢，處在國際勢力的掌心之中。它的被移交給英國，繼之又是 緬甸的統治，造成了後來這個地區政治和社會的復雜性。

果敢在1897年之前，其行政相當獨立。但自那時以後，有一部份時間，被歸在北興威（木邦）之下，但至今未發現有具體的歷史記載，那是什麼時候到什麼時 候？就因為有這麼一段歷史恩怨，因此，導致果敢與木邦之間關系始終不和。應該說，歷史以來，果敢與木邦的關系，從來就沒有好過。在1850—1875年之 間，發生過由木邦官員挑起的對果敢村寨的多次攻擊。在其中一次衝突中，果敢土司率部在芒羅一帶，打敗了木邦軍隊。有一次，木邦頭領及其部屬，在害羞水被果 敢土司軍隊包圍繳械，繼之被遣返回木邦。1890年，在木邦對果敢村寨發動多次進攻之後，果敢占領了滾弄，並將其劃入自己的版圖。果敢多數是漢族，興威 （木邦）多數是傣族，在語言交流上存在著困難，在風俗習慣等文化方面存在著差異，往往造成相互之間的懷疑、誤解和不信任。

說到英人對撣邦的政策，它是外交手段和武力結合的一種公式。根據從果敢得到的證實：當英國人第一次到來的時候，他的首領和人民，都沒有來迎接這些外國人， 他們不願意也不敢肯定這些陌生的白種人會對他們有什麼企圖？英國的官員很大膽，首先送上一套質量很好的毛呢制服和一些武器及其他禮物，作為對首領友好的像 征。接著還打槍給大家看。這樣，就吸引了很多人來看熱鬧。接著邀請看熱鬧的人群中較膽大的人來參加打靶。這樣，即留給當地老百姓一個印像；雖然英國人有優 越的武器，但他們對老百姓還是友好的和善良的。由此，當地人對他們的猜疑和不友好的情緒，也隨之消失了。

克欽族確不輕意屈服在英國人的勢力之下，他們抵抗了好多年。英國人在他們的戰略行動過程中，讓果敢提供騾馬，幫他們運送所需物資。在起初第一年內，果敢沒 有一家人，願意讓他們的騾馬去馱腳，因為沒有一個人願意跨過怒江，因為這樣做，就等於去死。這種迷信的影響，多數因為是那些敢過江的人，多半都帶了瘧疾病 回來，雖然當時的人民還不知道是什麼病，但知道只要染病，往往會導致死亡。由於沒有一個人願意讓他們的騾子去馱腳，結果，土司只好勉強讓自己的馬幫去幫助 政府運輸。當這些馬幫返回來的時候，這些牲口不但沒有死亡，看起來還喂得很好，更胖更健康。趕馬人也得到很好的待遇。所以，幾年後這些趕馬人發富了，變成 了地主。他們稱贊他們的英國上司的紀律和好處，他們還帶回來了新的知識。他們發現英國官員騎在牝馬身上，這種事情在果敢從來未有。因此，在果敢趕馬人中， 引起了捧腹大笑。就像探險者一樣，他們看到或經歷了新的人物和事物。在他們回來的時候，他們會驕傲地展示他們帶回來的東西，比如香煙、毛呢大衣等等。第二 年，有許多趕馬人報名要去，但因所需人手有限，有些還得被辭退。在此後幾年中，特別是英國統治時期，馱腳成了一種很茂盛的貿易。它給土司、他的家族，以及 果敢人民，帶來很大的好處。英國人在撣邦及其他前線地區的許多軍事行動中，需要上千的騾馬運送軍需物品。因需求很大，連靠近邊界的中國邊區，如鎮康、耿 馬、孟定的馬幫，也來參加運輸。

這就是英國人如何贏得果敢人的信任。不管反帝國主義者和反殖民主義者會如何爭辨，但是，從1897年至1942年這個階段，是果敢最穩定、最安全的時期，這個說法在果敢是普遍被接受的。